麻豆传媒 足交 区域国别动态34 | 西洋学者：西方对华“去风险”末路一条|好意思国|欧盟成员国|欧盟理事会

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编者按：自前年起，“去风险化”“脱钩”等一系列狂妄身体讳饰中国的说辞，被以好意思国为代表的西方国度高档官员时时拿起。而今，“去风险”遒劲被好意思西方国度视为让本国经济开脱“中国章程”的最好路线，以致已成为了欧友邦家的一致旅途。可是，意大利国际事务研究所最近的一篇著述却系统描述了欧洲在“与中国关连脱钩”方面碰到的两难处境，好意思国粹术期刊《经济学东谈主》网站也发表了学者Chris Miller的一篇褒贬著述，他以为，西方对华“去风险”注定失败。东谈主大重阳“区域国别动态”栏目第34期现编译关联著述发布如下。以下著述仅代表作家不雅点，供研究参考。

01

欧洲开脱中国风险：

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末路一条？

发布时代：2024年7月30日

发布机构：意大利国际事务研究所（IAI）

作家：Nicola Casarini

https://www.iai.it/en/pubblicazioni/europes-de-risking-china-dead-arrival

在西方与亚洲巨东谈主关连日益急切的配景下，“与中国关连脱钩”已成为欧洲政策圈的热点词汇。当好意思国方案者和人人陆续温煦与中国关连脱钩的必要性时，“去风险化”的见识在很大程度上已在欧盟形成，以幸免脱钩辩护，并找到跨大西洋的共同点。诚然欧盟成员国在不同程度上减少了对中国的要道依赖，但它们的辛勤遭到了一些渴慕加强与中国政府关连的大公司、所在政府和民间团体的抑遏。最近，一些欧友邦家政府一直在推动与中国的产业配合，为中国在其版图上的投资大开大门，以促进电动汽车和绿色时刻的分娩。诚然这种配合体式有意于领导欧洲的工业才调解竞争力，但却有可能加多对中国政府的依赖程度，破裂欧盟委员会正在实施的去风险政策，并加深与好意思国在怎样应酬亚洲巨东谈主问题上的折柳。瞻望曩昔，斟酌到特朗普可能重返白宫，有必要就欧盟的去风险政策格外曩昔远景张开澈底而坦诚的辩护。

好意思国和欧盟的去风险化辩护

在好意思国，补助与中国脱钩的呼声近翌日益飞腾，尤其是与唐纳德·特朗普关连密切的共和党成员。举例，特朗普政府2019年至2021年头前总统任期断绝时代的国度安全照顾人罗伯特·奥布莱恩（Robert C. O'Brien）最近在《酬酢事务》上发表著述，号令好意思国与中国王人备脱钩。一样，马特·波廷格（Matt Pottinger，2019年至2021年任好意思国副国度安全照顾人，2017年至2019年任好意思国国度安全委员会亚洲事务高档主任）和迈克·加拉格尔（Mike Gallagher，2017年至2024年任好意思国威斯康星州前众议员，众议院中国共产党问题荒谬委员会主席）在本年4月发表在《酬酢事务》上的一篇著述中，主张好意思国的对华政策要比拜登政府的政策强硬得多。若是特朗普重返白宫，共和党保住国会多数席位，华盛顿可能会加速与中国脱钩的进度。

自欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩（Ursula vonder Leyen）于2023年3月初度提议“去风险化”（de-risking）见识以来，该见识已成为欧盟的组织原则。上个月，欧洲中国问题智库聚集（ETNC）——一个由来自欧洲主要智库的人人构成的聚集——发布了年度表现，详备研究了如安在国度层面实施“去中国化”。此外，尽管真的所有这个词欧友邦家的政府都以某种体式镌汰了对中国的依赖程度，但在这照旧由中仍然存在清苦和阻力。

意大利的案例很有启发性：梅洛尼政府告捷地在要道边界镌汰了与中国的关连风险——这一进度始于马里奥·德拉吉指点的内阁（2021年2月至2022年9月），并跟着乔治亚·梅洛尼定约的上台而加速。可是，一些蹙迫公司、所在政府和大学决定在明锐边界陆续以致加强与中国的关连，从而破裂了中央政府为镌汰与中国关连风险所作念的辛勤。

具有调侃意味的是，梅洛尼内阁自身也在破裂“去风险化”政策，因为它寻求在一些要道时刻边界加强与中国的工业配合，而在这些边界，亚洲巨头已经占据了指点地位，欧盟其他国度政府也取舍了这一举措，从而危及了欧盟的“去风险化”政策。

“中国和欧洲制造”

前年12月意大利厚爱退出“一带一齐”倡议后，乔治亚·梅洛尼于7月底拜访了中国，以重启双边陲系。拜访时代，两边就促进经济关连的三年行径筹办达成一致，并签署了以电动汽车和绿色时刻为重心的工业配合原宥备忘录。为准备梅洛尼的拜访，意大利企业和意大利制造部部长阿谈夫·乌尔索于7月初来到中国，会见了几家中国公司，包括奇瑞、江淮汽车和东风汽车。后者咫尺正在与梅洛尼内阁计议介意大利设立一家工场的筹办，该工场每年可分娩荒谬10万辆搀和能源车和电动车，愚弄意大利的汽车传统和地舆位置工作于欧洲商场。字据东风公司和意大利工业部的声明，这项投资旨在惩办意大利闲置的工业产能，并可能触及回生咫尺由政府领有的意大利老品牌。

意大利毫不是独逐个个寻求在要道时刻方面加强与中国工业研究的国度。其他蹙迫的欧洲汽车制造商，如德国和捷克共和国也与北京签署了工业配合原宥备忘录。2024年7月，斯洛伐克媒体报谈称，中国汽车制造商上汽集团正将斯洛伐克和捷克看成其在欧盟建厂的潜在地点。2023年12月，中国汽车制造商比亚迪通知，筹办在匈牙利城市塞格德设立欧洲最大的电动汽车分娩厂，年产量达20万辆。在加泰罗尼亚，当地政府与马德里中央政府配合，诱导了中国汽车制造商奇瑞的大批投资，奇瑞前年4月与埃布罗-EV汽车公司订立了联合企业左券，筹办到2029年分娩15万辆汽车，投资额达5亿欧元。为了诱导奇瑞，西班牙政府提供了税收减免，并从欧盟基金中拿出17亿欧元看成奖励。法国经济部长布鲁诺·勒梅尔（Bruno Le Maire）公开游说中国政府进行近似的电动汽车投资，欧洲其他国度的经济部长也发出了近似号令。

因此，越来越多的欧友邦家政府似乎热衷于诱导中国的投资和时刻在其境内分娩。筹画是分娩电动汽车和群众汽车，以及太阳能电板板和海优势电场，这些家具可被界说为“中国和欧洲制造”，即接受中国的时刻和决窍，加上欧洲的零部件和熟练劳能源，从而得当欧洲章程。在汽车边界，意大利/法国汽车分娩商Stellantis便是一个典范，该公司正与中国电板分娩商CATL和其他中国企业配合，在欧洲分娩电动汽车和电板。从这个角度来看，中国的投资有望从欧盟取得税收优惠和有意的监管环境，包括补助绿色时刻研发的货币激励步调——这是有用对消欧盟最近通知的对中国电动汽车征收的关税并促进欧盟“绿色交游”的一种姿色。

2024年7月4日，欧盟对中国电动汽车入口征收高达37.6%的关税。欧盟的关税远低于好意思国，其背后的公开筹办是推动中国汽车制造商在欧洲投资和分娩——此举有可能形成跨大西洋友邦之间在怎样应酬中国政府问题上的折柳。

需要进行坦诚的欧洲-大西洋辩护

好意思国总统乔·拜登声称，他以为中国的工业政策和时刻跳动是对国度安全的要挟。7月召开的中国共产党三中全会则强调麻豆传媒 足交，要在2035年前已毕高技术的社会主义当代化，牺牲短期蕃昌以已毕时刻主权和产业升级。

5月，好意思国对来自中国的电动汽车征收的关税翻了两番：从25%领导到100%。拜登政府以为，这些高关税是必要的，以幸免中国政府对电动汽车、锂离子电板和其他家具等要道时刻设立压倒性章程。好意思国政府以为，高关税有助于减缓中国开导某些具有军事后劲的军民两用时刻，如可用于柴电潜艇和空中无东谈主机军事应用的锂离子电板。好意思国强硬但愿镌汰中国率先在电板时刻边界取得时刻破裂的可能性，因为这些时刻可能会编削军事游戏章程——特朗普2.0政府可能会坚握这一态度，以致会加强这一态度，因为斟酌特朗普2.0政府还将取舍愈加激进的与中国脱钩的作念法。

前年，欧盟制定了“去风险化”方针，以幸免脱钩辩护，并寻求与好意思国的共同点。可是，欧盟各成员国最近对与中国配合开导具有军事后劲的要道时刻以及鼓动全球产业链和供应链配合发达出的趣味趣味，可能会破裂欧盟委员会狂妄吹嘘的去风险政策，并加深在这一问题上与好意思国的折柳。瞻望曩昔，跟着乌苏拉·冯德莱恩连任欧盟委员会主席，欧盟里面以及跨大西洋友邦之间就欧洲去风险政策的曩昔进行全面而坦诚的计议的时机已经熟识，同期也斟酌到唐纳德·特朗普可能再行掌权。

在实践中，欧盟委员会不错取舍多项举措来应酬这一风物。最初，欧盟委员会应采汇聚国在欧盟成员国电动汽车和绿色时刻边界投资的着实信息（包括已通知的投资和筹备中的投资），以便明晰地了解中欧在要道时刻边界的新式工业配合关连。在此数据的基础上，欧盟应评估此类工业配合对欧洲·大西洋定约的潜在安全和军事影响，必要时可与北约就这一问题进行配合。此外，欧盟不错推动与好意思国就此问题进行筹画，让现任拜登政府的官员以及共和党候选东谈主唐纳德·特朗普团队的责任主谈主员参与其中。最终，欧盟应保握怒放的气派，再行斟酌其去风险政策的一些主要原则，并在必要时提议一个新的术语，以应酬欧盟大批成员国倾向于在要道时刻上促进（而非堵截）与中国的产业研究这一趋势。与其让欧盟的去风险政策逐渐沉沦，不如最终减轻其限制。

02

克里斯·米勒：西方对华去风险

政策将失败

这位经济史学家以为中国在冲突中还有好多牌可打

发布时代：2024年8月4日

发布机构：《经济学东谈主》（The Economist）

作家：Chris Miller

https://www.economist.com/briefing/2024/08/01/chinese-firms-are-growing-rapidly-in-the-global-south

在与中国关连高度急切、抗争代价不菲的情况下，西方指点东谈主接受了一个流行词来描述他们的政策：“去风险"。这包括陆续对中国实施时刻和投资甘休，但同期举行高档别峰会，号令保握买卖通顺。其主义是甘休政事和经济边界的升级风险。这不太可能胜仗。

西方从强硬的 “脱钩”言论转向去风险化和“经济安全”，原因有二。最初，日本和好意思国的鹰派需要更轻柔的谈话来遮挽扭捏不定的欧洲盟友，他们称中国为 “系统性敌手”，但更但愿其他国度为讳饰中国付出代价。镌汰风险听起来既安全又低成本。其次，乔·拜登总统的政府但愿，好意思国多年来讳饰中国的辛勤所施加的压力已使中国政府变得愈加软弱。跟着中国经济的扭捏不定，拜登先生但愿中国会失去一些经济冲突的理想。

低成本的“去风险化”之是以会失败，有三个原因。最初，中国政府服气它能克服西方的时刻甘休。其次，番邦跨国公司已经在取舍代价不菲的步调，将分娩从中国滚动出去。第三，中国政府正在扩充我方的议程，以减少对西方制造时刻的依赖，同期陆续辛勤使西方愈加依赖中国家具，从低端芯片到电动汽车。这将激励新一轮的时刻和买卖急切风物。

最初，中国有信心克服甘休。诚然，中国咫尺边临着一个旨在讳饰当时刻和军事跳动的有组织定约。在时刻方面，中国政府已被先进的半导体时刻拒之门外，流入中国的风险本钱也已崩溃。在军事方面，日本的国防开支占国内分娩总值的比例翻了一番，并购买了可深化中国的导弹；AUKUS——好意思国和英国将向澳大利亚提供核能源潜艇的协定——将这三个国度更致密地研究在沿途；菲律宾和巴布亚新几内亚正在向好意思国提供新的军事准入。

咫尺，这一讳饰定约已大体成形，西方指点东谈主但愿通过会谈来雄厚经济关连，甘休中国的挫折步履。4月，好意思国财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）在一次高调演讲中快东谈主快语地表现说，她以为中国的 “永远增长率似乎有可能下落”，因此咫尺恰是会谈的大好时机。欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）号令西方 “去风险而非去耦合”，而英海酬酢大臣詹姆斯·克莱弗利（James Cleverly）则强调了 “积极的买卖和投资关连，同期幸免要道供应链中的依赖关连 ”的蹙迫性。以致一些鹰派的前特朗普政府官员也谈到要 “用手术刀而不是大锤 ”来重塑与中国的经济关连。

西方但愿将与高技术家具关联的安全问题与玩物和纺织品买卖等更普通的经济关相接巴开来。可是，中国指点东谈主毅力到，去风险化是一种政策，既能减缓中国的时刻跳动，又能最大限制地镌汰西方国度因买卖中断而付出的代价。中国的《环球时报》表现说，去风险化仅仅 “变相的脱钩”。 中国以为我方不错通过超越西方的立异来应酬。

去风险化的第二个问题是，西方企业并莫得听信政客的假仁假意，而是取舍代价不菲的步调来调度与中国的关连。外商对华投资下滑，部分原因是中国经济增长放缓，亦然因为从惠普到苹果等公司正在将科技和电子家具分娩滚动到东南亚、印度和墨西哥。

企业并不思搞政事，它们仅仅在应酬新的监管试验。许多公司已经得出论断，他们必须运营寂寞的时刻堆栈：一个用于中国，另一个用于天下其他地区。一些企业正在将中国制造业务从天下其他地区的供应链中剥离出来。企业方案正在推动比“去风险”所浮现的更普通的分叉。

窄小的去风险化行欠亨的第三个原因是，它冷漠了中国自身的政策：中国几十年来一直在辛勤减少对西方制制品的依赖。智库酬酢关连委员会的Brad Setser指出，中国的制制品买卖顺差不停攀升。

中国正告捷地将这一政接应用于绿色能源，但愿同期减少对石油入口的依赖，并使天下其他国度依赖中国的太阳能电板板和电板供应链。中国对欧洲电动汽车出口的激增是这一辛勤的最新阶段。

与此同期，在科技边界，中国正在补贴成立大限制的低端芯片分娩才调，并将以扣头价出售，以要挟西方芯片制造商的商场份额。中国但愿这些芯片能集成到各式制制品中，从而形成对中国零部件的新依赖，对消中国自身对入口高端时刻的依赖。

西方指点东谈主将不行幸免地以新的甘休步调看成回话，这使得将经济关连与不停恶化的政事关相接巴开来变得愈加清苦。西方在加强章程的同期进行谈判的策略并非不对理，但若是对此委托厚望，那就太纯真了。权利战斗——不管是酬酢战斗如故经济战斗——唯有一方退步才调惩办。中国服气，跟着抗争的影响波及买卖关连，它还有好多牌不错打。讳饰中国的代价不会太低。

蹙迫！蹙迫！蹙迫！

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